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国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见(国发[2014]10号):亚博AG官方网站


本文摘要:各省、自治区、直辖市人民政府、国务院报告、各直属机构:近年来,随着我国新型工业化、信息化、城市化和农业现代化进程的推迟,文化创造性和设计服务已经跨越经济社会各领域的各个行业,呈现出多方面的互动融合状况。

各省、自治区、直辖市人民政府、国务院报告、各直属机构:近年来,随着我国新型工业化、信息化、城市化和农业现代化进程的推迟,文化创造性和设计服务已经跨越经济社会各领域的各个行业,呈现出多方面的互动融合状况。文化创意和设计服务具有知识低、增值低、能耗低、污染低等特点。

推进文化创意和设计服务等新型、高端服务业发展,增进与实体经济深度融合,是培育国民经济新增长点、提高国家文化软实力和产业竞争力的根本措施,是发展创新型经济、增进经济结构调整和发展方式的变化,从中国生产到中国建设改变的内在拒绝为了提高文化创造力和设计服务和产业融合的发展,明确提出了以下意见。一、整体拒绝指导思想。

以邓小平理论、三大代表最重要的思想、科学发展观为指导,以减缓经济发展方式和全面竣工的小康社会整体拒绝为动力,以改革创新和科学技术进步为动力,以知识产权维护利用和创新型人力资源开发为核心,坚定建立绿色节能环境保护理念,充分发挥市场,增强资源合理配置,加强创造性驱动,加强创新动力,优化发展环境,加强我国文化创造性和设计服务整体质量水平(二)基本原则。专门协商,重点突破。专注于各类资源,加强协商因应,着力推进文化软件服务、建筑设计服务、专业设计服务、广告服务等文化创意和设计服务与设备制造业、消费品工业、建筑业、信息业、旅游业、农业和体育产业等重点领域融合发展。根据不同地区的实际和不同产业特点,我们希望先试一试,充分发挥特色优势,增进多样化和差异化发展。

市场主导,创造性驱动。以市场为导向,以企业为主体,产学研究合作,改变政府职能,加强扶植领导,反对企业创造政策,超越行业和地区壁垒,充分调动社会各方面的积极性,提高技术创新、行业状态创造、内容创造、模式创造和管理创造力,提高文化创造和设计服务产业化、专业化、集约化、品牌化发展文化传承,科技传承。结合可观的文化资源,非常丰富创新和设计内涵,扩大物质和非物质文化遗产的继承利用途径,增进文化遗产资源在与产业和市场的融合中构建继承和可持续发展。

加强科技与文化的融合,加强创新与设计产品服务的生产、交易和成果转化,构建具有中国特色的现代新产品,构建文化价值与实用价值的有机统一。(三)发展目标。到2020年,文化创造力和设计服务的领先产业进一步加强,基本建立了与产业全面、深层次、长领域相关的融合发展结构,产业文化含量明显提高,培养高素质人才,培养具有核心竞争力的企业,构成具有自律知识产权的产品文化创造力和设计服务增加值占文化产业增加值的比例明显提高,产业产品和服务增加值明显提高,最重要的是推进文化产业成为国民经济的支柱产业和经济持续健康发展。

二、重点任务(一)创造了制造业的新优势。反对基于新技术、新技术、新装备、新材料、新市场需求的设计应用于研究,增进工业设计改变高端综合设计服务,推进工业设计服务领域的延伸和服务模式升级。汽车、飞机、船舶、轨道交通等设备制造业应加强产品外观、结构、功能等设计能力建设。以打造品牌、提升品质为重点,推动生活日用品、礼仪休闲娱乐用品、家用电器、服装服饰、家居用品、数字化产品、食品、文化体育用品等消费品工业向创意构建发生变化,减少多元化供应,引领消费升级。

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反对消费类产品提升新产品设计研发工作能力,加强传统文化与现代时尚融合,创意管理经营模式,以创新设计引导商贸流通行业创意,加强广告营销策划,减少消费品文化内涵和附加值,完善品牌价值体系,构成一批综合实力强的自律性品牌,提升总体效益和国际性竞争力。(二)延缓数字内容产业的发展。推进文化产品和服务的生产、传播、消费的数字化、网络化进程,加强文化对信息产业内容的支持、创新和设计的提高,延缓培育双向深度融合的新形式。理解执行国家文化科技创新工程,反对利用数字技术、互联网、软件等高新技术承担文化内容、装备、材料、技术、系统的研发和利用,延缓文化企业技术改造的步伐。

大力推进传统文化机构发展互联网新媒体,推进传统媒体与新兴媒体的融合发展,提高先进设备文化互联网的传播魅力。了解挖掘优秀文化资源,推进动画游戏等产业优化升级,打造民族品牌。动漫游戏和虚拟世界模拟技术在设计、生产等产业领域的构建中得到了推进。

全面前进三网融合,推动新一代广播电视网和互动网络电视等服务平台建设,推动智慧社区、智慧家居建设。加强通信设备生产、网络运营、广播控制、内容服务部门之间的对话合作。提高数字版权集约水平,完善智能终端产业服务体系,推进产品设计生产和内容服务,应用于店铺模式的统一发展。前进数字电视终端制造业和数字家居产业与内容服务业融合发展,提升仅产业链竞争力。

前进数字绿色印刷发展,引领印刷副本加工向综合创新和设计服务转变,推动新闻出版数字化转型和经营模式创意。(三)提高人居环境质量。坚决以人为本、安全聚集、生态环境保护、传承创造性理念,进一步提高城乡规划、建筑设计、园林设计和装饰设计水平,完善优化功能,提高文化品位。

专注于文物保护单位、历史文化名镇名村和传统村的维护。加强城市建设设计和景观风貌规划,关注地域特色,有效维护历史文化街区和历史建筑,提高园林绿化、城市公共艺术设计质量,建设功能完善、布局合理、形象独特的特色文化城市。加强村镇建设规划,培育村镇建筑设计市场,建设环境优美、设施完善、快乐文明的社会主义新农村。

秉承节能、节地、节水、节材的建筑设计理念,前进技术传承创造力,大力发展绿色建筑。因地制宜带入文化要素,减缓建筑标准规范的改版和修改。完善建筑、园林、城市设计、城乡规划等设计方案竞选制度,评价文化内涵的审查。希望装饰设计创意,引导装饰产品和材料升级。

(四)提高旅游发展文化内涵。坚决健康、文明、安全、环保的旅游休闲娱乐理念,以文化提高旅游内涵质量,以旅游扩大文化传播消费。反对开发康体、道家、运动、娱乐、体验等多样化、综合旅游休闲娱乐产品,建设休闲娱乐街区、特色村镇、旅游度假区,创造便利、舒适、健康的休闲娱乐空间,提高旅游产品开发和旅游服务设计的人性化、科学化水平加强自然、文化遗产地和非物质文化遗产的维护利用,大力发展红色旅游和特色文化旅游,前进文化资源转化为旅游产品,建设文化旅游精品。缓和智能旅游的发展,提高旅游和互联网的融合创造力,反对开发具有地域特色和民族风情的旅游艺术精品和旅游商品,希望大力发展健康的特色旅游饮食和主题酒店。

(五)挖掘特色农业发展潜力。提高农业领域的创新和设计水平,提高农业与文化、科学技术、生态、旅游的融合。

增强休闲娱乐农业和乡村旅游经营场所的创新和设计,打造集农耕体验、田园旅游、教育展示、文化传承于一体的休闲娱乐农业园。专注于挖掘农村文化资源,不断丰富农业产品、农业景观、环保纸箱、乡土文化等创新设计,致力于培育休闲娱乐农业知名品牌,提高农产品附加值,提高创新设计产品产业化。发展楼宇农业、阳台农艺,进一步拓展休闲娱乐农业发展空间。反对专业农产品市场建设特色农产品展览馆(园),进行特色农产品文化宣传交流。

建立健全地理标志的技术标准体系、质量保证体系和检测体系,支持地理标志产品,加强地理标志和农产品商标的注册和维护。反对农业企业申报和评价绿色环保产品和原产地标志,希望利用信息技术创造具有地域文化特色的农产品营销模式。(六)扩大体育产业发展空间。

大力培育体育健美市场,引领大众体育消费。非常丰富传统节日活动内容,反对地方根据当地自然人文资源特色进行体育活动,策划影响力大、参加度低的精品比赛,推进体育比赛演出业的全面发展。发展体育服务的组织,以比赛组织、会场运营、技术训练、信息咨询、中介服务、体育保险等为重点,逐渐扩大体育服务规模。推进与体育比赛相关的版权开发和维护,进一步限制国内比赛转播权的市场竞争范围,探索与体育比赛相关的版权交易平台。

加强体育产品品牌建设,开发科技含量低、享有自律知识产权的体育产品,提高市场竞争力。增进体育衍生品创新和设计研发,前进涉及产业发展。(七)提高整个文化产业的实力。

坚决准确的文化产品创造生产方向,着力提高文化产业各类创新和设计水平和文化内涵,缓解构造合理、门类齐全、科技含量低、创新丰富、竞争力强的现代文化产业体系,推动文化产业发展缓慢。希望各地融合当地文化特色大力推出原创文化产品和服务,大力发展新的艺术风格,推动特色文化产业发展。加强和规范新兴网络文化形式,创造新兴网络文化服务模式,繁荣文学、艺术、电影、音乐创作和传播。

加强舞美设计、舞台布景创新和舞台技术装备创造力。坚决维持传承与创造性发展的结合,增进艺术派生产品、艺术许可产品的研发生产,延缓技术美术产品、传统手工艺品与现代科学技术和时代要素的融合。完善博物馆、美术馆等公共文化设施功能,提高陈列水平。

三、政策措施加强创新动力。了解知识产权的实施策略,加强知识产权的运用和维护,完善创意、创新和设计激励机制。加强商标法、专利法、版权法、反不正当竞争法等知识产权维护法的法规宣传推广,完善不利于创新和设计发展的产权制度。

完善网络环境下版权维护等法律法规,加强数据保护等问题研究。加强知识产权监督执法人员,加大对侵权行为的处罚力度,完善维权扶持机制。优化知识产权申请人和审批制度,创建和完善专利优先审批地下通道和软件版权慢慢注册地下通道,完善便捷高效的商标注册审批体系。

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完善知识产权大股东、收益等形式的激励机制和管理制度。激活知识产权交易,增进知识产权的合理有效流通。

提高企业知识产权综合能力,培育知识产权优势企业。希望企业、院校、科研机构正式成立战略联盟,引领创新与设计、科技创新元素满足企业,加大联盟IP管理能力建设,落实IP集群式管理。

(二)加强人才培养。推进文化创造力和设计服务人才支持计划,超越体制壁垒,消除身份障碍,创造不利于创新型人才健康成长、差异化的制度环境。优化专业设置,希望普通本科大学和科研院加强专业(学科)建设和理论研究。

希望将非物质文化遗产继承人才培养纳入职业教育体系,充分发挥职业教育在文化继承创造性中最重要的作用,重点建设民族文化继承创造性专业点。推进民间传统技术传承模式改革,培养具有文化创新能力的技术技能人才。大力推进产学研合作培养人才,发展专业学位研究生教育,希望与行业和产业园区、龙头企业和普通本科大学、职业大学和科学研究机构合作建立人才培养基地,反对符合条件的博士成立后科学研究站,探索学历教育和职业培训举措、创新和设计与经营管理相结合的人才培养新模式,延缓培养高水平、复合型人才。

提高核心人才、重点领域的专业人才、高技能人才和国际人才的培养和支持力,可以说是领导人物。完善政府奖励、用人单位奖励和社会奖励相互补充的多层次创新和设计人才奖励体系,开展各种创新和设计人才创作活动、自学研修、国际交流等奖励和资助。加强创业产卵,提高创新和设计人才创业创造力的支持力度。规范和希望举办国际化、专业化的创新与设计竞赛活动,增进创新与设计人才创意成果展示交易。

大力利用各种才能引导计划,引进海外高级人才。完善符合创新和设计人才特点的用途、流动、评价和鼓励体系,按照国家有关规定,进一步实施国有企业、大学自负损益企业、职业大学、普通本科大学和科研大学设立企业股权激励政策,进一步实施职业技能检验和职务评价,加强人才科学管理。(三)发展市场主体。实施中小企业茁壮工程,反对专业创新和设计企业向专业、精、兹、新方向发展,建立中小企业集群。

挖掘、维护保养、发展中华老字号等民用特色传统技艺和服务理念,培养具备地方特色的创新和设计企业,反对设计、广告、文化。软件工作室等各种形式的中小企业发展。推进创新和设计优势企业根据产业联系,实行跨地区、跨行业、跨所有制业务合作,创造跨国融合的产业集团和产业联盟。

希望有条件的大型企业成立工业设计中心,建设国家级工业设计中心。大力前进涉及事业单位分类改革,希望国有文化企业引入战略资本,实施股份制改革,大力引领民营资本投资文化创意和设计服务领域。反对有条件的企业回头看,不断扩大产品和服务出口,通过海外收购、联合经营、设立分公司等方式大力拓展国际市场。

前进文化等服务业领域有序对外开放,宽松建筑设计领域外资管理制度。环绕提高产业竞争力,建立健全文化创造性和设计服务与产业融合发展相关的技术标准体系,推迟修订与领域相关的最重要的国家标准。希望业界组织、中介组织和企业制定国际标准,反对自律标准的国际化。(四)培养市场需求。

加强全民文化艺术教育,提升人文素养,推动消费观念转变,唤起创新设计产品服务消费,希望有条件地区补贴居民文化消费,不断扩大文化消费规模。企业应用各种各样设计技术性和设计成果,积极开展设计服务外包,希望不断扩张设计服务市场。

创意公共文化服务获得方式,提高政府对创新设计产品服务的订购能力。避免部门允许和区域分割,增进构成统一对外开放、竞争有序的国内市场。

充分利用上海、深圳文化产权交易所等市场和文化产业、广告、设计等展览,规范交易秩序,提高交易平台信息化和网络化水平,提高产品和服务交易。希望电商平台针对创新设计获得专项服务,协助小微企业、创新设计创业人才拓展市场。希望有条件的区域在国家授权范围内,根据自身特点建设区域性和行业性交易市场。

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在商贸分销行业改造升级中,运用创新和设计增进专业市场和特色商城等发展。希望杂货、零售、住宿、餐饮等生活服务企业能够在店面装修、产品陈列、商品纸箱和营销上引人注目的创新设计,更注重节能环保,迎合消费者市场需求。(五)引领集约发展。结合现有各种文化、创新和园区基地设计,加强规范引领、政策扶持,加强公共技术、资源信息、投资融资、交易展示、人才培养、交流合作等服务能力建设,完善创意创业服务体系,提高各种园区基地效益,充分发挥产业核心区优势。

希望各地根据资源条件和产业优势,具体发展重点,科学规划建设融合发展核心区域,建立区域创造中心和成果转化为中心。创建区域协商机制和合作平台,加强产业集群内部的有机联系,构成合理的分工和合作,构建优势互补、相互促进的区域发展结构。

充分发挥各部门职能,组织落实基础性、引导性根本性工程和重点项目,提个产业素质,加强发展后劲。(六)增加财税反对。减少文化产业发展特别资金规模,提高对文化创造性和设计服务企业的反对力。在反映绿色节能环境保护方向、加强可操作性的基础上,完全涉及税收支持政策。

在文化创造性和设计服务领域积极开展高新技术企业确认管理方法试验,将文化创造性和设计服务内容纳入文化产业托付技术等领域,确认为高新技术企业的文化创造性和设计服务企业,以15%的税率征收企业所得税。文化创造性和设计服务企业再次发生的员工教育经费支出,工资总额的8%不多的部分,请在计算应纳税所得额时扣除。企业再次产生的符合条件的创新和设计费用,继续执行税前加减政策。

对国家重点希望的文化创造性和设计服务出口实施营业税征税。实施营业税变更为增值税试点相关政策,对划入增值税征税范围的国家重点希望的文化创意和设计服务出口实施增值税零税率或征税,对国家重点希望的创新和设计产品出口实施增值税零税率。(七)加强金融服务。

建立完善的文化创造力和设计服务企业无形资产评价体系。反对符合条件的企业上市,希望企业发售公司债务、企业债务、子集信托和集合债务、中小企业私募债务等非金融企业债务融资工具。反对金融机构自由选择文化创造性和设计服务项目贷款,积极开展信用资产证券化试验。希望银行业金融机构反对文化创造性和设计服务中小企业的发展。

希望金融机构创造金融产品和服务,减少适当文化创造和设计服务企业的融资品种,扩大贷款抵押(当铺)的范围,完善无形资产和收益权抵押(当铺)抵押登记审查制度,积极开展无形资产抵押和收益权抵押(当铺)抵押等业务。建立社会资本投资的风险补偿机制,希望各种贷款机构获得融资贷款和再保证服务。希望保险公司加大创新型文化保险产品研发力度,提高保险服务水平,探索成立专业文化产业保险组织机构,增强文化产业保险发展。

政府领导,推进文化创造性和设计服务的设立和产业融合发展投资基金。大力引领投资基金股票投资基金、创业投资基金和各种投资机构投资文化创意和设计服务领域。

(八)优化发展环境。评价清理现有行政审查事项,确保,简化审查流程,严格管理审查期限,公开发表审查标准,提高审查效率。

反对以分配方式获得土地的公司利用库存房地产、原土地兴学文化创造性和设计服务,在符合城乡规划的前提下,土地用途和使用权人可以延期变更,倒数经营1年以上,符合土地目录的,可以分配土地申请土地广告领域文化事业建设费征税范围严格限制版在广告媒体机构和户外广告经营机构,清理其他不合理费用,推进文化创造性和设计服务企业水、电、气、冷与工业同价。完善城乡规划、建筑设计收费制度,希望实行优质价格。创造性政府反对方式,充分发挥社会组织,加强人才队伍建设,支持创业产卵,积极开展讨论交流等。

四、组织实行各地区、各部门根据本意见拒绝,根据本地区、本部门、本行业实际情况,切实加强文化创造性和设计服务与产业融合发展相关的组织领导人,制定特别计划和行动计划,制定与设施相关的文件。创建工作机制,加强地区间、部门间、行业间合作同步,保证各项任务措施落实。要加强宣传,大力营造全社会反对创造力、希望创新和设计的良好氛围。

加强文化产业大力发展方面的法律工作,大大完善涉及法律法规和制度。推荐完善的文化产业统计资料制度,加强文化创造力和设计服务类产业统计资料、会计和分析。减缓发展和规范与行业协商(商、学)无关,充分发挥行业组织在行业研究、标准制定等方面的发挥。

发改委同有关部门对本意见实施情况开展跟踪分析和监督检查,根本事项及时向国务院汇报。


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